2025 年中国新出生人口降至 792 万，远低于预期，主要受 2024 年龙年生育高峰透支及疫情积压结婚潮释放影响，造成生育止跌假象。随着二孩、多孩需求基本出清，未来关键在于激发 90 后、00 后生育一孩的意愿，但当前政策仍偏重补贴多孩家庭，缺乏对首孩的支持。尽管部分城市结婚登记数上升，但受政策便利推动，实际婚育意愿未见根本回升。研究显示城镇女性生育一孩平均损失近 29 万元收入，凸显补贴标准需科学化。全球经验表明经济支持有效，但中国现行政策力度不足且覆盖面窄。虽然 1981 至 1997 年出生人群尚处生育窗口期，未来五年出生人口或可企稳，但 2030 年后将面临真正断崖压力。应对人口变化需系统性改革，而非零散措施，并从代际公平角度重新审视生育支持的本质。